Apesar dos avan\u00e7os obtidos com a atual pol\u00edtica de gest\u00e3o de pessoas em Vit\u00f3ria, ainda existem alguns dilemas e pend\u00eancias a serem superados, de maneira geral presentes na argumenta\u00e7\u00e3o dos atores envolvidos na experi\u00eancia.<\/p>\n
Aspectos que ainda preocupam e desafiam a administra\u00e7\u00e3o municipal na gest\u00e3o do trabalho na PM Vit\u00f3ria,\u00a0s\u00e3o, entre outros: a absten\u00e7\u00e3o ou recusa ao processo de autoavalia\u00e7\u00e3o, que afeta em torno de 25% dos servidores; o descr\u00e9dito hist\u00f3rico das pol\u00edticas para a for\u00e7a de trabalho no \u00e2mbito da Prefeitura; os fatores culturais das chefias, traduzidos como certa \u201ccultura da cordialidade\u201d; a recusa a assumir responsabilidades; o grande n\u00famero de funcion\u00e1rios comissionados e n\u00e3o membros da carreira municipal.<\/p>\n
Aspecto ainda preocupante na avalia\u00e7\u00e3o de desempenho \u00e9 a absten\u00e7\u00e3o ou recusa ao processo de autoavalia\u00e7\u00e3o, que afeta em torno de 25% dos servidores, sem tend\u00eancia de queda aparente. Acredita-se que tal fato seja resultado do descr\u00e9dito hist\u00f3rico das pol\u00edticas para a for\u00e7a de trabalho no \u00e2mbito da Prefeitura, ao que se somam fatores culturais das chefias, traduzidos como \u201ccultura da cordialidade\u201d, n\u00e3o assun\u00e7\u00e3o de responsabilidades, al\u00e9m do fato de muitos serem \u201ccomissionados\u201d, isentando-se, assim, de compromissos com uma gest\u00e3o mais profissionalizada.<\/p>\n
Iniciativas de resgate de credibilidade est\u00e3o sendo ativadas, principalmente mediante processos de comunica\u00e7\u00e3o, de diversas naturezas, entre os quais se destaca a \u201cRede Bem Estar\u201d, p\u00e1gina da intranet acessada compulsoriamente em todo o sistema informatizado da Prefeitura Municipal de Vit\u00f3ria, no qual s\u00e3o trazidas informa\u00e7\u00f5es atualizadas e pormenorizadas, de interesse da for\u00e7a de trabalho de toda a Prefeitura.<\/p>\n
De toda forma, a idade do processo de avalia\u00e7\u00e3o de desempenho no \u00e2mbito da Prefeitura Municipal de Vit\u00f3ria ainda\u00a0\u00e9 pequena, menos de quatro anos, significando que maior amadurecimento do processo e da cultura de avalia\u00e7\u00e3o possa trazer mudan\u00e7as positivas e supera\u00e7\u00e3o desta dificuldade.<\/p>\n
Sobre os processos de comunica\u00e7\u00e3o vigentes, revela-se certo espanto, ou mesmo desalento, com o fato de que, apesar de todo esfor\u00e7o despendido pelos gestores, ainda h\u00e1 obst\u00e1culos diversos \u00e0 penetra\u00e7\u00e3o e adequada interpreta\u00e7\u00e3o da informa\u00e7\u00e3o no ambiente do trabalho. Admite-se que de fato h\u00e1 limita\u00e7\u00f5es a serem superadas, tanto na emiss\u00e3o da informa\u00e7\u00e3o, mas certamente, tamb\u00e9m, na presen\u00e7a de \u201cru\u00eddos\u201d no cen\u00e1rio. Isso se articula ao quadro bastante vis\u00edvel no ambiente da Mesa de Negocia\u00e7\u00e3o (MN), no qual os trabalhadores, mesmo admitindo fatores positivos, conferem \u00e0 atua\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o o car\u00e1ter de \u201crolo compressor\u201d, vis\u00e3o que o corpo t\u00e9cnico rejeita e mesmo procura inverter, em termos de responsabilidades. De toda forma, vale ressaltar que uma das demandas dos sindicalistas na MN \u00e9 justamente de aperfei\u00e7oamento das m\u00eddias dispon\u00edveis, propondo que se acrescente \u00e0s mesmas cartilhas e v\u00eddeos, por exemplo.<\/p>\n
Existem no cen\u00e1rio, ainda, algumas outras pend\u00eancias n\u00e3o totalmente equacionadas, por exemplo, dificuldades de libera\u00e7\u00e3o dos servidores para cursos, por parte das chefias imediatas, que alegam preju\u00edzos ao funcionamento dos servi\u00e7os sob sua responsabilidade, mesmo diante da norma de que os cursos pleiteados devem estar em sintonia com o trabalho efetivamente realizado pelo servidor.<\/p>\n
Como pano de fundo, podem ser apontados fatores culturais e simb\u00f3licos pouco favor\u00e1veis ao processo em curso, tais como rejei\u00e7\u00e3o e descren\u00e7a no processo de avalia\u00e7\u00e3o, bem como car\u00eancias de registro e valoriza\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00f5es. Exemplo citado \u00e9 o de chefias que pedem a transfer\u00eancia de servidores, por suposta inadimpl\u00eancia em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s normas funcionais, mas que n\u00e3o s\u00e3o capazes de apresentar registros que comprovem tal fato, sendo que muitas vezes se demonstra que os mesmos servidores dos quais se pede o afastamento, receberam notas altas em sua avalia\u00e7\u00e3o de desempenho.<\/p>\n
A ades\u00e3o pouco entusi\u00e1stica dos avaliadores tamb\u00e9m \u00e9 apontada como fator limitante ao processo, pelos aspectos j\u00e1 comentados, ou seja, vig\u00eancia de uma \u201ccultura da cordialidade\u201d, tend\u00eancia ao n\u00e3o registro e resist\u00eancia ao comprometimento formal com o processo de avalia\u00e7\u00e3o. Dificuldade adicional neste campo \u00e9 o de que muitos dos servidores avaliados possuem, na verdade, v\u00ednculos com outras institui\u00e7\u00f5es, principalmente a SES, estando apenas cedidos \u00e0 SESMU, al\u00e9m da quest\u00e3o dos comissionados, j\u00e1 comentada. A avalia\u00e7\u00e3o do servidor cedido esbarra, assim, na incorpora\u00e7\u00e3o morosa ou mesmo inexistente das informa\u00e7\u00f5es geradas atrav\u00e9s do processo de avalia\u00e7\u00e3o por parte da institui\u00e7\u00e3o cedente, produzindo resultados pr\u00e1ticos muitas vezes decepcionantes, tanto em termos de progress\u00e3o como de puni\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Aspecto que limita ainda a atual pol\u00edtica de gest\u00e3o do trabalho \u00e9 o da rotatividade e evas\u00e3o de servidores, em busca\u00a0de supostos benef\u00edcios oferecidos por outras institui\u00e7\u00f5es do setor sa\u00fade, como a SES e prefeituras. Curiosamente, pode-se dizer que, em muitos casos, a Prefeitura Municipal de Vit\u00f3ria est\u00e1 sendo \u201cv\u00edtima de seu pr\u00f3prio sucesso\u201d, considerando que muitas dessas institui\u00e7\u00f5es elaboraram seus planos de carreira \u00e0 imagem e semelhan\u00e7a daquele de Vit\u00f3ria, embora oferecendo, pelo menos no curto prazo, maiores vantagens aos ingressantes.<\/p>\n
A informatiza\u00e7\u00e3o e o uso de tecnologias de informa\u00e7\u00e3o s\u00e3o considerados ainda incipientes, embora essenciais aos processos de gest\u00e3o do PCCS. Muitos documentos t\u00eam tramita\u00e7\u00e3o de modo f\u00edsico e manual. Da mesma forma, os formul\u00e1rios de avalia\u00e7\u00e3o de desempenho, embora possa ser baixados da internet, tem preenchimento e processamento inteiramente manual.<\/p>\n
A quest\u00e3o do diferencial de vencimentos que beneficia algumas categorias como a dos m\u00e9dicos e dentistas \u00e9 t\u00f3pico presente cronicamente no cen\u00e1rio e objeto de cr\u00edticas do segmento de trabalhadores, causando nos gestores sentimentos de impot\u00eancia em sua resolu\u00e7\u00e3o. Aspecto associado \u00e9 de que a representa\u00e7\u00e3o m\u00e9dica n\u00e3o valoriza a Mesa de Negocia\u00e7\u00e3o e participa pouco da mesma. Ali\u00e1s, pode ser assumido um conflito latente na constru\u00e7\u00e3o da pol\u00edtica, que se poderia chamar \u201cquest\u00e3o m\u00e9dica\u201d (na verdade, em termos locais, m\u00e9dica e odontol\u00f3gica), resultado da diferencia\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica, para mais,\u00a0do vencimento destes trabalhadores em rela\u00e7\u00e3o ao conjunto, gerando rea\u00e7\u00f5es de desagrado e busca de mais igualdade.<\/p>\n
Outra tens\u00e3o manifesta \u00e9 a da preval\u00eancia de pessoas em cargos comissionados, que mudam em cada passagem de governo, muitos em cargos de chefia. Al\u00e9m da desconfian\u00e7a depositada neles pelas representa\u00e7\u00f5es de trabalhadores, do ponto de vista t\u00e9cnico s\u00e3o apontadas, em tal grupo, dificuldades de apreens\u00e3o e realiza\u00e7\u00e3o de procedimentos relativos \u00e0 avalia\u00e7\u00e3o de desempenho, quando na condi\u00e7\u00e3o de avaliadores.<\/p>\n
O fato, por assim dizer, consumado, da imposi\u00e7\u00e3o de limites financeiros n\u00e3o s\u00f3 para os pisos de vencimentos como tamb\u00e9m para as escalas de progress\u00e3o no PCCV \u00e9 fator de contencioso permanente entre a gest\u00e3o e os trabalhadores, o que obedeceria aos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal, segundo os primeiros, sendo tal aspecto, entretanto, questionado pelos \u00faltimos.<\/p>\n
Rigidez jur\u00eddica e administrativa na solu\u00e7\u00e3o de pend\u00eancias observadas no enquadramento, por exemplo, em quest\u00f5es de carga hor\u00e1ria, al\u00e9m de outras, tamb\u00e9m \u00e9 fen\u00f4meno destacado por alguns dos entrevistados, deslocando algumas demandas, desnecessariamente, \u00e0 esfera judicial, quando poderiam ser resolvidas no \u00e2mbito administrativo interno.<\/p>\n
https:\/\/youtu.be\/kj0vSoyt9aA?list=PLv6yg40rz8L7bvTVCJQr7qU8iLJXYX2R1<\/p>\n